正确答案 ：C

解析

第一空，根据横线前“、”可知，横线处与“积重难返”构成并列，词义相近。根据文段可知，改革目前存在较大阻力，横线处应表达改革阻力与难度大到难以改变、无法控制的地步。对应选项，C项“尾大不掉”比喻机构庞大、指挥不灵、难以控制，符合文意，当选。A项“进退维谷”形容处境艰难，进退两难；B项“大厦将倾”比喻即将来临的崩溃局势；D项“步履维艰”指行走极为困难，三项均与文意不符，排除。 将C项代入第二空验证，“引以为戒”指以他人或自己犯错误的教训作为警戒，“提供不少引以为戒的教训”符合文意，当选。 故本题答案为C项。