正确答案 ：C

解析

本题考查管理方法。 行政命令、行政征收、行政许可、行政确认、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政合同、行政赔偿等。行政指导属于事实行为。ABD项属于行政法律行为，C项不属于行政法律行为，故本题答案为C。 【注意】本题为选非题，请考生注意题干要求。