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A
蓝图 特殊性
B
框架 复杂性
C
链条 全局性
D
议题 重要性
正确答案 ：D
解析
本题可从第二空入手，根据“就业是民生之本，与社会稳定息息相关”“实施就业优先政策”“把‘稳就业’摆在突出位置”可知，就业对民生和社会发展具有很重要的作用，故待填词应体现重要之意。对应选项，D项“重要性”指价值和影响的重大，符合文意，保留。A项“特殊性”指不同于一般的，与别的事物不相同，文段并未体现就业的特别之处，排除；B项“复杂性”指事物的种类、头绪等多而杂，文段并未体现就业问题很复杂，排除；C项“全局性”强调从整体或大的方面来考虑问题，而非局限于某个特定的部分，侧重考虑问题全面，而文段强调就业的作用重要，排除。第一空代入验证，“议题”指讨论的主题，“纳入议题”搭配得当且符合文意，当选。故本题答案为D项。
【文段出处】《落实就业优先，需激活经济“毛细血管”》
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