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A
实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务
B
“行政机关可以通过事后监督等管理方式解决的事项”可以不设行政许可
C
行政许可法定是行政合法性原则的具体表现
D
行政许可既可以是依职权的行为也可以是依申请的行为
正确答案 ：D
解析
39. D【解析】行政法。《行政许可法》第二条规定，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。故行政许可是依申请的行为。而依职权的行政行为是指行政主体根据法律赋予的职权，不待相对一方当事人的请求而主动为之的行为，如行政命令、行政处罚等。故行政许可是依申请的行为，不是依职权的行为。故 D 项说法错误。A 项：《行政许可法》第六条规定，实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。B 项：《行政许可法》第十三条规定，本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。C 项：行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。依法制定行政许可正是这一原则的具体表现。
故本题答案为 D 项。
【注意】本题为选非题，请考生注意题干要求。
