正确答案 ：C

解析

【事考帮答案】C。考查公文-法定文种。议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案的制作主体是法定的，是具备法定权限的各级人民政府，而非个人或任何组织。提案 是指提交会议讨论决定的建议，写作主体并没有法定。制作主体的法定性是二者最根本的区别。故本题选C。