正确答案 ：A C

解析

本题考查行政法律关系。 行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动(权利活动和非权利活动)而形成或产生(引发)的各种权利义务关系。 A项：属于行政处分，构成内部人事行政法律关系，是建立在行政隶属关系基础上的行政法律关系。 B项:属于行政事实行为。行政事实行为是指国家行政机关及其工作人员在没有法律依据的情况下，实际作出的与行使行政职权有关的涉及公民、法人或者其他组织权益的单方行为。行政事实行为区别于行政法律行为的主要特征有：（一）行政事实行为表现为一种客现状态。行政事实行为一经作出，即表现为一种客观存在，行为的后果是实际存在的，不能恢复到行为前的状态，这种行为不能像其他具体行政行为那样被有权机关撤销或变更，也没有生效的问题。（二）行政事实行为的作出不是依法行使行政职权，但它又是在行使行政职权的过程中发生的，与行使行政职权有关。（三）行政事实行为不能独立存在，只有行政机关及其工作人员行使行政职权时实施的事实行为，才是行政机关的行政事实行为，否则将成为行政机关的民事行为、作为机关法人的犯罪行为或工作人员的个人行为。（四）行政事实行为涉及公民、法人或者其他组织的权益。（五）行政事实行为是一种单方行为。 C项:属于抽象行政法律关系，针对的是其下属单位的滥收费行为。 D项:监督行政法律关系是指国家有权机关在监督行政行为的过程中，与行政主体之间形成的受行政法规范调整的各种关系。在行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法律关系中，监督主体如权力机关、司法机关、上级行政机关等处于主导地位，行政主体处于受监督地位。人民法院审查工商局处罚决定属于监督行政关系。 故本题的答案为AC。