正确答案 ：C

解析

金标尺答案：C
本题考查法律常识
解析：A项，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第175条规定：公安机关对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。选项表述错误，排除。
B项，人民法院针对王某的合同纠纷如不受理，应当出具书面的不予受理的裁定书，并应告知不予受理的理由等事项，选项表述错误，排除。
C项，《行政诉讼法》第13条规定：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为……。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第2条规定：行政诉讼法第13条第一项规定的“国家行为”，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态等行为。因此国务院宣布杨某所住地区进入紧急状态，不在人民法院受理范围。选项表述正确，当选。
D 项，《民事诉讼法》第23条规定：因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第3条规定：公民的住所地是指公民的户籍所在地。因此D项中人民法院不能以欠款人不常居住在住所地为由不接收诉状。选项表述错误，排除。
故本题答案为 C项。