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解析
（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； （2）调解行为以及法律规定的仲裁行为； （3）行政指导行为； （4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； （5）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为； （6）国防、外交等国家行为； （7）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （8）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （9）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为等。
