正确答案 ：D

解析

【事考帮答案】D。考查公文-法定文种。
A项：《党政机关公文处理工作条例》第八条 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。故A对。
B项：“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。故B对。
C项：作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。故C对。
D项：作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。故D错。
综上，故本题选D。
【事考帮提示】本题为选非题。