正确答案 ：D

解析

本题考查公文文种规范。
函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。“不相隶属”包括了平级机关和不相隶属机关。省人民政府与国家邮政局属于平级，可以用函行文。故本题答案为D。
A项：报告属于上行文。
B项：请示属于上行文。
C项：意见虽然可上，可下，可平行，但意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，本题不适用。