正确答案 ：D

解析

本题考查公文文种规范。
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案只能由特定机关制发。故本题答案为D。
A项：报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
B项：请示适用于向上级机关请求指示、批准。
C项：批复适用于答复下级机关请示事项。

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