四、综合分析题(本题为主观题，请在答题卡上指定位置作答，否则一律无效。共10分) 如图

解析

落实简政放权，应结合机构改革、调整政府权责定位、治理体系构建、加强监管、完善政策评估制度等方面，进一步深入推进政府职能转变，不断激发社会创新、创业活力。 第一, 政府职能转变要与机构改革并进实施。既要“放权”也要“简政”, 理清党政部门职责关系, 理顺行政与立法、司法权力边界, 解决部门职能交叉和重叠导致的协调不畅等“部门主义”。随着职能转变到位, 推进行政决策权、行政执行权、行政监督权“三权分设”, 形成相互制约。 第二, 调整政府角色定位与权限。简政放权转变职能是对政府、市场、社会责任权利的重新分配和调整, 简政放权工作在行政性放权的同时要做好经济性放权, 促进企业自律并成长为社会的独立主体, 以企业的成长发展来倒逼地方政府进一步简政放权。 第三, 建立健全放权后的监管体制, 用信用规范市场。简政放权不能“甩手”不管, 还要提高工作效率。进一步转变观念, 全面推进行政审批与市场监管职能的严格分离, 确保市场主体在“宽进”的同时还要“严管”。健全部门协作制度, 完善市场信用监管机制, 建立多方监督体制。 第四, 推动形成科学的政府治理体系。简政放权工作一方面应积极培育和规范发展各种社会组织, 在此基础上逐步加大向其还权的广度和深度, 推动其逐步成为管理主体的一员。另一方面要通过加强监管, 推动企业等各社会主体成长为能承担相应权利义务的独立主体。同时建立健全社会信用体系, 加快制定“公民权利清单”, 培育公民参其事、负其权、得其利的权利理念, 支持公民用权利制约权力, 以最广泛、最坦诚的信息公开力度增强民众的知情权和监督权。