正确答案 ：D

解析

本题考查管理思想。 “明德慎罚”是西周的立法指导思想之一。所谓“明德”，就是提倡尚德、敬德，它是慎罚的指导思想和保证。所谓“慎罚”，就是刑罚适中，不乱罚无罪，不乱杀无辜。故本题答案为D。