正确答案 ：D

解析

本题考查国家机构的职权。
全国人大常委会有权制定除基本法律以外的其他法律。故本题答案为D。
A、B项：基本法律、特别行政区基本法由全国人大制定。
C项：行政法规由国务院制定。