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A
可以向下行文，要求下级机关遵照执行
B
行文内容重在提出问题、分析问题、解决问题
C
也可作为平行文使用，提出的意见供平级或不相隶属机关参考
D
下级机关可用“意见”向上级机关提出建设性见解，请求上级机关批转执行
正确答案 ：A C D
解析
【事考帮答案】ACD。考查公文-法定文种。意见的行文方向具有灵活性，既可以作为上行文，也可以作为下行文和平行文。
A项：“意见”可以向下行文，要求下级机关遵照执行。下行文的意见具有指示、指挥、指导的性质和功能。故A对。
B项：《党政机关公文处理工作条例》第八条 （七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。所以，行文内容重点在分析和解决问题上。故B错。
C项：平行文的“意见”具有参考和协商的功能。故C对。
D项：“意见”作为上行文，必须以“知无不言，言无不尽”的态度，对上级机关提交本机关的建设性见解，充分发挥好参谋作用。故D对。
综上，故本题选ACD。
