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解析
应以当地的卫生局为被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。……由行政机关委托的组织所作出的行政行为,委托的行政机关是被告。卫生防疫站是受卫生局委托行使相关行政职权的单位。如果马某不服卫生防疫站的罚款处罚,向法院提起诉讼,应以当地的卫生局为被告。
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