正确答案 ：C

解析

本题考查宪法学。 根据宪法规定，立法是全国人民代表大会及常务委员会的主要职权。故本题答案为C。 A、B、D项：国务院的主要职权有:①根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；②提出议案；③组织领导全国性行政工作；④领导和管理各部门、各行业的行政工作；⑤保护华侨、归侨和侨眷正当、合法的权利和利益；⑥监督有关行政机关的工作以及批准有关行政区域的划分和建置；⑦全国人民代表大会及其常务委员会授予的其他职权。所以A、B、D项都属于国务院的职权。