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A
可以通过经济手段解决
B
可以通过社会保障手段解决
C
可以通过法律手段解决
D
不能完全解决
正确答案 :D
解析
本题考查失业。 在充分就业的状态下,难以避免的失业即是自然失业。自然失业是由非经济原因引起的,不能通过经济、法律、社会保障手段解决。故本题答案为D。