正确答案 ：A C D

解析

本题考查行政职能。 公共性体现在：（1）实施行政职能的主体公共性。（2）行政职能的内容的公共性。（3）行政职能目标的公共性。（4）行政职能实现手段的公共性。故本题答案为ACD。