正确答案 ：C D E

解析

《国家行政机关公文处理办法》第二十六条规定：拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。E项：《党政机关公文处理工作条例》第十六条规定：党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文。因此部门代本级政府草拟公文时，需要本级政府明确授权。故本题答案为CDE。