正确答案 ：D

解析

文段为分分结构，主要从现代服务业、需求潜力大产业、传统服务业这三个层面来论述了制定和完善政策措施 以促进服务业的发展。结合选项，D项概括完整，当选。 A项，偏离文段重点，且“优先发展”的表述无中生有，排除； B项，“通过发展现代服务业来带动周边服务业发展”无中生有，排除； C项，“体现了现阶段结构调整的目的所在”属于无中生有，文段并未提及，排除。 故本题答案为D项。