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A
以职责范围为作用界限
B
以服务人民群众为目的
C
以地方集权为目标
D
以层层节制为规则
正确答案 ：A B D
解析
【事考帮答案】ABD。考查管理常识-行政管理。
AC项：《正确划分中央与地方的权利范围》指出：以往的中央集权体制对中央与地方关系带来了严重的后果，必须进行改革。正确理顺和划分中央与地方经济管理权限，明确各自的事权、财权和决策权，是当今理顺中央与地方权力关系的主要内容。只有既树立中央的权威，又给地方以自主权，才能充分地发挥各自的积极性，推动中国政治、经济和文化的全面发展。故A对、C错。
B项：行政权力是一种国家权力，这种国家权力最终是由人民赋予的。因此，行政权力的行使必须以人民的利益为出发点，符合为人民服务的目的。因此在改革中央与地方权限范围上也要遵从此原则。故B对。
D项：同时权力运作必然遵循层层节制的规则，故D对。
综上，故本题选ABD。
