正确答案 ：A B C D

解析

不能申请行政复议的事项包括：国防、外交等国家行为不服的；民事纠纷的仲裁和调解行为不服的；行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定不服的；行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的。