正确答案 ：C

解析

第一空中，“仍然”指采取过措施，但情况持续不变或恢复原状。“始终”指从开始到最后的整个过程。由前文“已经采用了一系列措施”可知，“仍然”一词更能表达文段的转折意思，排除B、D两项。 第二空中，“未雨绸缪”比喻事先做好准备，防患未然；“运筹帷幄”泛指筹划决策，常用于军事、政治中。文中与“雄霸一方”相呼应，“运筹帷幄”更恰当，C项当选； 验证第三空，“抽象的经济概念”搭配合理。 故本题答案为C项。