正确答案 ：D

解析

根据递进词“还要”可知文段的主旨在段尾处，即“要发挥官德的作用，让良心制约权力”，由此可引申出D项。A项，文中没有提到维护社会公平的问题，而且根据文意我们也得不出的这样的结论；B项中概念错误，建立健全制度是对公共权力“刚性制约”的有效手段，且不是文段的主旨所在；C项未把握重点，没有谈到公共权力制约问题。