正确答案 ：C D

解析

本题考查集权与分权。 分权制能够调动下级的工作积极性，使决策民主、合理。但是由于权力分散，使得责任不如集权制明确。故本题答案为BCD。 A项错误，集权制有利于统筹兼顾。