正确答案 ：C

解析

《民法通则》与《合同法》主要调整平等主体间的关系，而国家行政机关与公民法人或者其他组织之间并不是平等主体间的关系，故A、D不选。《农村土地承包法》中的发包方是村集体经济组织、村民委员会或村民小组等，国家行政机关与公民法人或其他组织间的关系不属于其调整范畴，故本题答案为C。