正确答案 ：C

解析

【答案】C。解析：A项，财政局建办公大楼因没有行使职权而不属于行政行为;B项，县政府起诉某公司也不属于行政行为，属于民事行为;C项，工商局对王五进行处罚，针对的对象是特定的，属于具体行政行为;D项，省政府制定政府规章属于抽象行政行为。故本题答案为C。