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A
进退两难 提升 强化
B
无计可施 健全 打造
C
有心无力 建立 夯实
D
束手无策 完善 打牢
正确答案 ：D
解析
第一空，由“想施以援手，可限于技能缺乏，又不会操作急救设备”可知，周围人技能有限，加上不会使用急救设备，因而没有办法施救，故待填词要体现没有办法之意。对应选项，B项“无计可施”指想不出什么办法，C项“有心无力”指徒有帮助别人的心意，而没有解决困难的能力，D项“束手无策”形容遇到问题毫无解决的办法，三项均符合文意，保留。A项“进退两难”指前进和后退都不行，比喻处境艰难，文段未体现艰难，只是强调没有办法，排除。第二空，待填词搭配“公共场所急救体系”。对应选项，B项“健全”指使完善、使完备，D项“完善”指使趋于完美，两项均搭配得当，保留。C项“建立”指制定、订立，侧重从无到有，而根据“加强、配齐、常态化”可知，文段强调从有到优，排除。第三空，待填词搭配“基础”。对应选项，D项“打牢”指稳固基础，夯实根基，使之牢固稳定，搭配得当，当选。B项“打造”指制造，侧重从无到有，而根据“常态化”可知，常态化指将某种状态或行为变得常态、常见、固定化，通常可以带来更加稳定、可持续的效果，因此待填词要体现使基础更加牢固、稳定之意，侧重从有到优，而非从无到有，排除。故本题答案为D项。
【文段出处】《确保公共场所急救体系运行有效》
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