正确答案 ：C

解析

本题考查行政行为。行政主体在行使行政职权中作出的能够产生行政法律效果的行为才是行政行为。选项B购买办公用品的主体是行政主体，但是不是行使行政职权的行为，不属于行政行为，故排除B。A选项缴纳社会保险不是与行政职权相关的行为。D中交换土地使用权不符合行政行为。