正确答案 ：D

解析

本题考查公文文种。 由题干可知，主管部门发送的是上行文，然后上级机关对该文件予以批转。决定、决议、命令均属于下行文，不可上行；而意见可上可下可平行，故主管部门的意见一经上级机关批转，对受文单位都有行政约束力。故D项说法正确，A、B、C项说法错误。