正确答案 ：C

解析

本题考查公文行文规范。
《党政机关公文处理工作条例》中指出，涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。故本题答案为C。
A项：请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
B项：同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。
D项：向上级机关行文时，受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
【注意】本题为选非题，请考生注意题干要求。