正确答案 ：B

解析

本题考查行政行为。 行政行为具有效力先定性。行政行为一经作出，在没有被有权机关宣布撤销或变更之前，对行政主体和行政相对人以及其他国家机关都具有拘束力，任何团体和个人都必须遵守和服从。要否定行政行为的效力，需要经过有权机关依职权和法定程序审查决定。因此，甲必须先交款。故本题答案为B。 C、D项：甲有权诉讼。