正确答案 ：C

解析

本题考查议案。
一件议案只能就一个问题提出，这样更容易把议案所提事项说清楚，议透彻。故本题答案为C。
A项：议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。选项A所述“党政机关”的范围很多，不止人民政府。
B项：公文标题的文种不能省略。
D项：议案是法定公文，建议不是，二者存在本质区别。