正确答案 ：错

解析

本题考查公文知识。广义公文指各类机关、社会团体、企事业单位等社会合法组织在公务活动中形成和使用的各类应用文书。即公文一般是组织之间进行公务往来的文书。《条例》第十五条，（五）：除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。虽然在特殊情况下，公文可以发给个人，但是一般正常情况下是不允许的。“既可......也可......"是并列关系，说明一般两者都可以，说法错误。故本题说法错误。